Stefano Mazzocchi

Tra Infineon e Schroeder è guerra di ultimatum (Finanza & Mercati)

La battaglia del cancelliere tedesco Gerhard Schroeder in difesa del suo programma di riforme "Agenda 2010" si fa più aspra. Dopo le intense critiche rivolte al capitolo dedicato alle riforme fiscali, dal mondo delle imprese giunge un preoccupante aut aut: il colosso tedesco dei microchips Infineon minaccia di trasferire la propria sede al di fuori della Germania se il governo andrà avanti con i suoi preannunciati provvedimenti in materia tributaria.

Ulrich Schumacher, Presidente di Infineon - ha rivelato ieri il Financial Times - illustrerà oggi al consiglio di sorveglianza dell'azienda i benefici economici di lasciare la Germania, a vantaggio della Svizzera. Alle prese con un persistente calo della domanda per i semiconduttori e con risultati economici in progressivo peggioramento (con una perdita di 328 milioni di € annunciata per il primo trimestre 2003, triplicata rispetto a quella del primo trimestre 2002), l'azienda tedesca è preoccupata in particolare per le progettate misure che renderebbero più difficile la deduzione delle perdite operative dagli imponibili fiscali.
"Nessuna decisione è ancora stata presa, né sul se, né sul quando trasferire la nostra sede" commenta un portavoce della Infineon.

L'indiscrezione va ad aggiungersi alle cattive notizie relative alle previsioni di crescita: il ministro dell'economia Wolfgang Clement ha ieri annunciato la revisione al ribasso - la seconda negli ultimi tre mesi - della stima di crescita per il 2003, portata dall'1% allo 0.75%, stima che resta comunque più ottimista di quella dei sei principali istituti economici tedeschi e di quella diffusa la scorsa settimana dall'OECD, pari rispettivamente allo 0.5% e allo 0.3%.

Notizie, queste, destinate ad accrescere la pressione non tanto sul governo Schroeder, quanto sui suoi oppositori interni, l'ala sinistra della SPD, giunta a imporre al partito un congresso straordinario, previsto per il 1 giugno, a promuovere una petizione tra i parlamentari SPD e a richiedere un referendum interno contro il programma "Agenda 2010", colpevole di minare il welfare tedesco e le garanzie dei lavoratori, prevedendo tagli ai sussidi di disoccupazione e misure di flessibilizzazione del mercato del lavoro.

Il Cancelliere da parte sua rincara la dose: richiamando tutti i deputati SPD alla disciplina di partito e minacciando a chiare lettere le proprie dimissioni, Schroeder ha dichiarato ieri che "chiunque voglia votare contro il progetto 'Agenda 2010' deve sapere che vota contro il lavoro del governo; modifiche sostanziali ad 'Agenda 2010' rimuoverebbero le basi del mio lavoro e mi costringerebbero a trarre le necessarie conseguenze". Dopo quattro anni di promesse, Gerhard Schroeder sembra intenzionato a farsi forte della "debolezza" dell'economia tedesca e della necessità sempre più evidente di azioni concrete, per affrontare i problemi strutturali che da ormai da anni affliggono la Germania.

La "nuova" Europa a stelle e strisce

A soli due giorni dalla firma ad Atene del trattato di adesione all'Unione Europea, la Polonia ha ribadito e consolidato i propri legami con gli USA, firmando venerdí scorso la più consistente commessa militare mai conclusa da un paese dell'est europeo.

L'operazione prevede l'acquisto dalla Lockheed, per 3,5 miliardi di dollari, di 48 caccia F16 (preferiti ai Mirage 2000 della francese Dassault Aviation e ai Gripen del consorzio anglo-svedese BAE / Saab). In cambio la Polonia incassa un "offset deal" (accordo di contropartita) eccezionale: gli americani della Lockheed Martin si impegnano a promuovere e a realizzare direttamente investimenti in Polonia per circa 6,3 miliardi di dollari. In particolare, il pacchetto di investimenti prevede la produzione in fabbriche polacche dei motori a reazione per gli F16 Lockheed, e l'ampliamento dell'impianto General Motors di Gliwice, dove sarà prodotta la nuova Opel Astra. Altri investimenti riguarderanno poi il settore delle telecomunicazioni e quello farmaceutico.

Grazie a questo accordo, lo stock di investimenti americani in Polonia dovrebbe raddoppiarsi nell'arco dei prossimi cinque anni, consentendo agli USA di divenire il principale investitore estero del paese, scavalcando la Francia. "E' il contratto del secolo. Offrirà alla Polonia stimoli economici e tecnologici e consoliderà l'alleanza con gli USA" ha commentato il ministro della difesa polacco Jerzy Szmajdzinski. Il Primo Ministro Leszek Miller da parte sua ha definito l'accordo "una nuova fase nelle relazioni tra USA e Polonia, che sempre piú saranno economiche e non solo politiche e militari".

La notizia è destinata a rinvigorire le obiezioni di quanti, governo francese in testa, ritengono il blocco dei paesi dell'est europeo, e la Polonia in particolare (unico paese dell'Europa continentale ad aver inviato soldati in Irak), un "cavallo di troia" americano in Europa, piú interessato alla solidarietà transatlantica che a quella comunitaria.

Ma sono in pochi a credere che da Parigi, intenta in difficili tentativi di ricucitura con Washington e preoccupata di non restare isolata, possano ripetersi le pesanti e sprezzanti bacchettate che il Presidente Jacques Chirac aveva destinato ai paesi entranti, colpevoli di "aver perso un'occasione per tacere", e di essersi schierati con George Bush e con Tony Blair. Del resto, il mutato atteggiamento francese è confermato dalle, per molti versi sorprendenti, indiscrezioni secondo cui l'A-400M, l'aereo da trasporto militare prodotto dalla franco tedesca Airbus, già al centro di tensioni tra le due sponde dell'Atlantico, potrebbe essere equipaggiato con motori prodotti dalla americana Whitney.

Se in tema di politica di difesa la "nuova Europa" prosegue diritta nel suo cammino di consolidamento delle relazioni con Washington, la "vecchia Europa" sembra dunque esitare. Anche il mini-vertice sulla difesa sembra ridimensionarsi con l'approssimarsi della data prevista per il suo svolgimento, il 29 aprile: Francia, Germania, Belgio e Lussemburgo, promotori dell'iniziativa, all'indomani del crollo del regime irakeno, difficilmente vorranno rilanciare una iniziativa dall'evidente carattere anti USA e anti NATO, e che rischierebbe inoltre di essere un colpo alla credibilità di quella politica europea di sicurezza e di difesa (PESD) voluta proprio dalla Francia allo scopo di prefigurare una maggiore autonomia dell'UE.

L'atteggiamento dei paesi dell'ex blocco comunista, come pure l'evidente inversione di rotta del governo Schroeder comportano un rischio di isolamento che la Francia non sembra essere disposta a correre, anche a costo di accantonare le proprie ambizioni neogolliste.

Allarme Ue sul progetto salva-banche di Berlino (Finanza & Mercati)

Il piano del governo per la cartolarizzazione dei crediti dei cinque principali istituti tedeschi preoccupa Bruxelles: «Valuteremo se si tratta di aiuti di Stato»

Alle prese con una stagnazione economica che sta provocando una inedita ondata di fallimenti tra le imprese clienti e un pesante peggioramento della qualità dei loro crediti, cinque tra le principali banche tedesche hanno ieri ufficializzato il lancio di una joint venture per la securitization dei loro crediti commerciali per un valore che potrebbe giungere a circa 50 miliardi di euro.

Il piano, organizzato dal governo tedesco per il tramite della Kreditanstaldt fuer Wiederaufbau (KfW), coinvolgerà Deutsche Bank, Dresdner Bank, Commerzbank, HVB e DZ Bank con l'obiettivo di ridurre la rischiosità dei crediti detenuti dalle banche stesse e di raccogliere liquidità "fresca".

Il governo tedesco punta molto sull'operazione che secondo il ministro delle finanze tedesco Hans Eichel "promuoverà e rafforzerà la crescita e l'occupazione rendendo disponibili maggiori risorse per il credito alle piccole e medie industrie".

Ma dalla Commissione europea - protagonista nei mesi scorsi di un lungo braccio di ferro con il governo di Bonn conclusosi con l'impegno da parte tedesca di abbandonare il contestato sistema di garanzie statali a favore delle banche pubbliche - giunge un primo altolà: "il nesso di causalità tra il rating che verrà assegnato al bond e la presenza della KfW nella joint venture potrebbe configurare aiuto di stato, qualora si dimostri che il rating è alto non per il merito delle banche private coinvolte nella joint venture, ma per la presenza della banca di Stato" ha dichiarato un portavoce del Commissario alla concorrenza Mario Monti. "Ci aspettiamo che il governo tedesco ci informi sull'operazione" ha poi ammonito, annunciando che la Commissione "esaminerà attentamente" l'operazione.

"Si tratterebbe comunque di un'operazione per noi meno sospetta, qualora riguardi good loans (crediti esigibili) e non bad loans" precisano infine da Bruxelles. "Non abbiamo nessuna intenzione di creare una bad bank che si accolli crediti di dubbia esigibilità, al contrario venderemo titoli solo con rating AAA" ribatte un portavoce della KfW.

Rimangono tuttavia i dubbi sollevati da Bruxelles, poichè le banche coinvolte beneficerebbero dell'alto rating della di cui gode la banca pubblica KfW, anche in virtu di garanzie statali riconosciute non compatibili con le norme europee e, per tale ragione, in via di smantellamento. Dubbi che, agli occhi di molti osservatori, non sembrano facilmente dissipabili.

La scure di Monti sui duri antitrust (Finanza e Mercati pag.1)

Il Commissario alla concorrenza Mario Monti ha nei giorni scorsi confermato, in un incontro riservato avuto con alcuni deputati europei, le indiscrezioni circa la propria intenzione di procedere alla dissoluzione della "Merger Task Force" (MTF), il tanto potente e temuto quanto discusso team di funzionari incaricato di esaminare le operazioni di fusione tra imprese di rilevanza comunitaria.

La notizia, che appare come una vera e propria rivoluzione del sistema di controllo delle fusioni, fa seguito alle pesanti critiche piovute sulla Commissione dopo che, nei mesi scorsi, la Corte di Giustizia aveva sconfessato tre importanti decisioni con cui l'esecutivo aveva bocciato altrettanti progetti di fusione. Le sentenze della Corte avevano provocato un forte imbarazzo nella Commissione, già nel mirino di alcune imprese e dell'amministrazione USA, in particolare dopo la clamorosa decisione con cui nel luglio 2001 Bruxelles aveva sbarrato la strada alla "fusione del secolo" da 42 miliardi di $ tra General Electric e Honeywell, già autorizzata dall'autorità antitrust USA.

"La MTF è divenuta troppo elitaria" commenta Colin Overbury, che ne fu il primo direttore. "Ha troppo potere e la sua indipendenza sembra sconfinare nell'arbitrio" rincarano alcune delle imprese che hanno dovuto rinunciare ai propri progetti, a due passi dall' "altare". Noti come la "Rolls Royce della concorrenza", gli 80 membri della task force sono oggi spesso additati, in particolare dalla stampa d'oltre oceano, come gli "ayatollahs" e accusati di "arroganza ed intransigenza". "In 13 anni solo in 18 casi la Commissione ha posto il veto a fusioni; la verità è che la rigorosa applicazione delle regole contrasta con interessi forti che vedono nelle regole antitrust solo un intralcio" ribattono a Bruxelles.

"Le decisioni della Corte, pur se gravi, giungono al momento giusto e daranno la spinta ad importanti novità" aveva annunciato Mario Monti. Promessa mantenuta dunque: entro il maggio 2004 la MTF verrà smembrata e i suoi componenti integrati nelle altre quattro direzioni dell'antitrust. "Vogliamo che la competenza e la professionalità della MTF divengano patrimonio anche delle altre direzioni", rassicura Monti; tuttavia, sono in molti a ritenere che il Commissario abbia colto l'occasione per vincere le resistenze interne e ridimensionare una struttura che era divenuta troppo potente.

Alla rivoluzione organizzativa (che prevede anche, allo scopo di assicurare una analisi più approfondita dei casi, la creazione di un Chief Economist) la Commissione intende affiancare quella normativa: lo scorso dicembre la Commissione ha presentato la proposta di riforma del regolamento sulle fusioni che intende da un lato razionalizzare la ripartizione dei casi tra Commissione e autorità nazionali, dall'altro intende rispondere alle critiche della Corte sia precisando (o ampliando, secondo i più sospettosi) i criteri di giudizio su una fusione sia assicurando che alle parti siano concesse maggiori garanzie durante la procedura.

Dopo aver già condotto in porto la "modernizzazione" del regolamento per l'applicazione degli artt. 81 e 82 del Trattato CE, relativo alle intese tra imprese, e altri importanti regolamenti di ambito più circoscritto (come quello sul settore automobilistico), Mario Monti mostra, portando avanti il suo vasto programma di riforme, di non essere affatto disposto a giocare sulla difensiva.

Politica Estera Comune (Non Unica) (Finanza & Mercati)

Il vertice dei capi di stato e di governo dei quindici paesi dell'UE, che ha solennemente sancito ieri ad Atene l'allargamento da quindici a venticinque membri, ha offerto ai leaders europei la prima occasione formale di discutere, insieme al Presidente della Convenzione Valery Giscard d'Estaing, lo stato di avanzamento dei lavori della Convenzione.

Dopo che le contrapposizioni seguite all'intervento anglo-americano in Irak avevano messo in dubbio la possibilità per la Convenzione di pervenire ad un progetto condiviso e di farlo entro i tempi prefissati, ieri il Primo Ministro greco Costas Simitis e Giscard d'Estaing hanno annunciato che il progetto di costituzione europea sarà presentato ai leaders europei il prossimo 20 giugno in occasione del Consiglio Europeo di Salonicco.

Giscard, che avrebbe voluto strappare ai Quindici un prolungamento dei lavori “di almeno tre/quattro mesi”, ha dovuto dunque cedere alle pressione dei governi europei che insistevano per il rispetto dei tempi previsti.

"E' una data che lascia poco tempo alla Convenzione, spero si riescano a soddisfare tanto gli stati membri, quanto i cittadini", è stato il commento di Giscard che, cosciente delle divergenze che sussistono su alcuni temi chiave, ha poi aggiunto: "Sono qui per ascoltare i leaders dei 25 Stati dell'UE attuale e futura, prima che i lavori della Convenzione entrino nella loro fase cruciale ed esaminino questioni come la ripartizione dei poteri tra le istituzioni della futura UE e come la politica estera", temi sui quali il praesidium della Convenzione presenterà il 24 aprile le sue proposte.

Mentre forti appaiono ancora le contrapposizioni sul superamento della presidenza del Consiglio a rotazione a vantaggio di una presidenza fissa per un periodo fino a cinque anni (soluzione proposta dai pesi più grandi ma osteggiata dai piccoli timorosi di una diluizione del loro ruolo) e sul numero dei componenti della Commissione, la "quasi unanimità" vi sarebbe invece, secondo Giscard, per la creazione di un "Ministro degli Esteri dell'UE", attraverso la fusione delle figure dell'Alto rappresentante per la politica estera e di sicurezza (PESC), ruolo oggi ricoperto da Javier Solana, e del Commissario per le relazioni esterne, incarico oggi attribuito a Chris Patten. E' noto che la nuova carica, che potrebbe essere creata nell'autunno 2004, sarebbe nelle mire del ministro degli esteri tedesco Joschka Fischer, che, malgrado la sua opposizione all'intervento militare alleto in Irak, sta oggi cercando di rinsaldare le relazioni con Regno Unito e USA.

La crisi irakena ha indotto i membri della Convenzione a rivedere i loro progetti ambiziosi, che prefiguravano l'attribuzione al nuovo "Ministro degli esteri dell'UE" anche delle funzioni oggi svolte dalla troika. "E' troppo presto" si commenta al Quai d'Orsay, dove ancora brucia la posizione minoritaria della Francia nelle relazioni transatlantiche rivelata dalla netta presa di posizione pro-americana dei paesi entranti, e dove ormai si guarda con maggiore attenzione all'ipotesi - di cui discuterà con Germania, Belgio e Lussemburgo in occasione del mini vertice sulla difesa del prossimo 29 aprile - di creare una forza militare europea "con chi ci sta" e senza attendere la PESC.

La Gran Bretagna, per voce del suo rappresentante alla Convenzione Peter Hain, fa sapere che "la crisi irachena, se non è vero che ha ucciso la PESC”, mostra tuttavia la necessità di riformarla e rafforzarla, "attribuendole il controllo delle risorse oggi gestite dalla Commissione": Ma il Regno Unito, rassicurato dall’atlantismo dei 10 nuovi paesi entranti, vuole "una Politica Estera Comune, perchè non sia Unica”: secondo Hain, la PESC deve rimanere "uno strumento in più per le diplomazie nazionali". Da Parigi e da Londra un invito alla Convenzione tanto a non abbandonare la PESC quanto a rimanere con i piedi per terra.

Quelli senza euro corrono di più (Finanza & Mercati)

La Commissione Europea ha adottato, lo scorso martedí, congiuntamente alle previsioni economiche, i grandi orientamenti di politica economica (i c.d. "GOPE") e le linee guida sull'occupazione, i due strumenti che i Trattati affiancano al Patto di stabilità e ai programmi di stabilità nazionali per realizzare il coordinamento delle politiche economiche tra gli stati membri.

"I documenti adottati oggi costituiscono il primo passo verso un governo dell'economia a livello europeo, da affiancare all'integrazione monetaria" ha dichiarato Romano Prodi, sottolineando come per la prima volta le previsioni economiche, i G.O.P.E. e le linee guida sull'occupazione siano stati adottati simultaneamente, nel tentativo di prefigurare - o, secondo i più scettici, "mimare" - un coordinamento delle politiche economiche che oggi, anche per le difficoltà che incontra la Commissione nel far rispettare il patto di stabilità, appare lontano.

Dinanzi a previsioni economiche che annunciano, dopo la drastica revisione al ribasso delle (già non rosee) prospettive di crescita dell'UE per il 2003 dall'1.8% all'1%, il terzo anno consecutivo di ristagno, la Commissione ha tentato di spostare l'enfasi dalla semplice indicazione degli obiettivi da raggiungere alla formulazione di una strategia coerente che possa essere una risposta alle difficoltà economiche. "Abbiamo presentato un programma, si tratta ora di realizzarlo" ha dichiarato Prodi.

Ai paesi che hanno infranto il limite del 3% imposto dal patto di stabilità - Germania, Francia e Portogallo (e, in mancanza di misure correttive, l'Italia) - Bruxelles raccomanda una "rapida riduzione" del deficit. Al governo tedesco si chiede poi di riformare un mercato del lavoro "pesantemente regolato", mentre a quello francese di "intervenire con urgenza" sul sistema previdenziale. All'Italia, il cui deficit secondo la Commissione, è destinato, in mancanza di misure correttive, a superare nel 2004 il limite del 3%, sono richieste riforme strutturali sulle pensioni, e si esprime un giudizio favorevole rispetto agli interventi in cantiere sul mercato del lavoro.

In sostanza, tra le economie più grandi, la sola ad essere "promossa" è il Regno Unito. Se poi consideriamo Svezia, Danimarca e i paesi dell'allargamento, che avranno una crescita media del 3.1% nel 2003, sembrerebbe che ad essere "promossi" sono solo i paesi che non hanno adottato l'euro.

"l'Unione Europea è ad una svolta storica, che richiede scelte coraggiose" ha dichiarato Pedro Solbes, Commissario per gli affari economici e monetari, secondo cui le raccomandazioni di politica economica intendono "offrire un sostegno a quei governi che cercano di costruire un consenso attorno alle riforme", mostrando maggiore prudenza rispetto alle ambizioni di Romano Prodi di realizzare un "governo dell'economia a livello europeo".

Anche perchè, dopo il varo della strategia di Lisbona, dopo la creazione di un "coordinamento aperto" sulle politiche previdenziali, dopo la creazione di una "Task force per l'occupazione", e dopo la razionalizzazione degli "orientamenti di politica economica" e delle linee guida per l'occupazione (che si aggiungono ai programmi di stabilità), il problema non sembra essere quello della mancanza di strategie a livello europeo.

E non sembra che la moltiplicazione degli strumenti di coordinamento si sia dimostrata efficace nell'accrescere la pressione e la capacità di "moral suasion" sugli stati membri.

Agricoltura, Parigi la vuole protetta (Finanza & Mercati)

La controversa "revisione di metà percorso" della politica agricola comunitaria è stata nuovamente al centro delle discussioni nella riunione del Consiglio Agricoltura che si è tenuta ieri a Lussemburgo.

Il dibattito si è concentrato in particolare sulla questione più spinosa contenuta nella proposta di riforma del Commissario per l'agricoltura Franz Fischler: il "disaccoppiamento", ovvero il passaggio dal sistema attuale, nel quale le sovvenzioni sono legate al livello di produzione, ad un regime di sostegni che, pur determinati in bese ai sussidi ricevuti nel passato, non siano più legati alla produzione, ma al raggiungimento di determinati obiettivi di qualità e di tutela ambientale.

Il ministro dell'agricoltura francese Hervé Gaymard, intervistato ieri da "Le Figaro", ha nuovamente stroncato l'idea del disaccoppiamento: "Sarebbe un grave errore, è un meccanismo che non offre alcuna prospettiva certa agli agricoltori e che condurrebbe alla fine della stessa PAC". "Il sistema attuale è insostenibile e crea sovrapproduzione; occorre privilegiare la qualità e tenere conto delle richieste che ci vengono dai paesi in via di sviluppo in sedo OMC" ribatte la Commissione, che lo scorso mese, nel tentativo di tranquillizzare gli agricoltori, ha anche presentato uno "studio di incidenza" della riforma proposta, in base al quale da qui al 2009 i redditi agricoli crescerebbero dell'8%.

Germania, Regno Unito, Danimarca, Svezia ed Olanda, si schierano decisamente con la Commissione, mentre la Francia guida un fronte attualmente maggioritario di Paesi che hanno manifestato critiche o riserve. Ma è un fronte ancora diviso al suo interno: se la Francia respinge radicalmente qualunque ipotesi di compromesso, gli altri sembrano più disponibili ad una ipotesi che preveda un disaccoppiamento parziale che escluda i settori agricoli più sensibili.

Tuttavia ogni paese chiede il mantenimento dello statu quo per quei settori che più lo interessano e questo rende difficile il lavoro della Commissione, che sta cercando un compromesso che possa, entro il mese di giugno, spostare qualche paese sul fronte dei favorevoli, nella speranza di applicare le nuove regole già dal 2004, prima che l'allargamento complichi ulteriormente le possibilità di riforma.

Anche il Parlamento Europeo si è pronunciato a favore di un "disaccoppiamento parziale", constatando l'impossibilità di trovare una maggioranza su una soluzione più ambiziosa. Ma la Francia, timorosa di introdurre nella PAC un pericoloso cavallo di Troia, sembra respingere il principio stesso del disaccoppiamento, anche parziale.

"Il disaccoppiamento è indispensabile se vogliamo affrontare i negoziati OMC da una posizione di forza", ha dichiarato - suscitando le ire del connazionale Gaymard - il Commissario per il Commercio Pascal Lamy, preoccupato che lo stallo sui negoziati agricoli possa pregiudicare successi importanti sugli altri settori oggetto di negoziati commerciali.

"Per il momento tutto è bloccato, ma la discussione va avanti" ha constatato un portavoce della presidenza greca, che avverte che in ogni caso i quindici non pronunceranno sul piano Fischler prima del mese di giugno.

La grana turca tra America ed Europa (Finanza & Mercati)

Collocata sul punto di convergenza di molte delle faglie aperte o rivelate dal conflitto in Irak, la Turchia è stata la prima tappa della missione che ha portato Colin Powell al di qua dell'Atlantico. Obiettivo centrale del Segretario di Stato americano: ricucire gli strappi con l'alleato strategico. "L'alleanza tra USA e Turchia è, come lo è stata per 50 anni, ben salda" ha affermato Powell nel corso della conferenza stampa che ha tenuto mercoledí con il ministro degli esteri turco Abdullah Gul, nella quale è stata annunciata la creazione di un coordinamento delle azioni umanitarie e di supporto logistico nel nord dell'Irak.

Ma pochi si illudono che i rapporti tra i due paesi possano tornare quelli di prima: negli USA scotta ancora il mancato appoggio alle operazioni militari in Irak; per contro, Ankara ritiene che l'alleato abbia agito senza tenere nella dovuta considerazione le ricadute del conflitto sui precari equilibri interni di un paese alle prese con reviviscenze fondamentaliste e con il separatismo curdo.

Anche i rapporti con l'Unione Europea escono sconvolti dalle tensioni politiche di questi mesi. La vittoria, lo scorso novembre, del Partito "Giustizia e sviluppo" (AKP) guidato da Recep Erdogan, di ispirazione islamico-moderata, aveva creato, dopo una serie di governi precari e incapaci di attuare le riforme necessarie, molte aspettative. Tra queste, la speranza che dopo molti anni di "sala d'attesa" la richiesta di adesione all'UE potesse in tempi definiti portare all'avvio dei negoziati; parallelamente, le dichiarazioni di Erdogan per la prima volta sembravano annunciare la soluzione della questione cipriota. Ma se al vertice di Copenaghen la Turchia aveva riportato, attraverso l'accordo che prevede la fissazione di una data per l'inizio dei negoziati nel dicembre 2004 (in presenza di progressi sulla via delle riforme), un parziale successo, gli sviluppi successivi hanno fortemente ridimensionato le aspettative.

Ritenuto un passo fondamentale per ancorare saldamente la Turchia all'occidente, l'adesione all'UE è stata fortemente sostenuta dagli USA. E' tuttavia evidente che le recenti tensioni nelle relazioni transatlantiche potrebbero portare a una radicalizzazione nell'atteggiamento di quei paesi - in particolare la Francia - che hanno sempre espresso dubbi sull'opportunità di una simile scelta. Sebbene il ministro degli esteri turco Gul ostenti ottimismo affermando che, con la posizione tenuta da Ankara nella crisi irakena, "la Turchia non è mai stata cosi' vicina all'Europa", la realtà sembra ben diversa.

In primo luogo la Turchia è indicata dall'UE come la principale responsabile del fallimento dei negoziati condotti dall'ONU per la riunificazione di Cipro. "Ankara ha perduto una occasione storica" ha affermato il Commissario responsabile per l'allargamento Gunter Verheugen, che ritiene che il governo turco non abbia voluto schierarsi con forza contro le posizioni oltranziste dell'esercito e del leader turco-cipriota Rauf Denktash. E se sarà la sola parte greco-cipriota ad apprestarsi ad aderire all'UE, la chances di adesione della Turchia - le cui truppe occuperebbero uno stato membro - diverrebbero ben poche. In secondo luogo, le reiterate minacce di muovere le proprie truppe all'interno del Kurdistan irakeno, hanno attirato sul governo di Ankara i severi ammonimenti dei governi francese, belga e tedesco.

Tuttavia né gli USA, né l'UE possono permettersi rotture con la Turchia ed hanno preannunciato interventi a sostegno delle precarie finanze pubbliche turche. Gli USA hanno promesso i preannunciati aiuti a "compensazione per gli effetti della guerra". Da parte loro l'UE ha, lo scorso 27 marzo, deciso di raddoppiare, portandoli a 1 mld di €, gli aiuti di pre-adesione.

Alexandre Adler ricorda giustamente le dichiarazioni di uno dei capi dell'esercito turco, il generale Tuncer Kilinc, che aveva evocato una riconciliazione strategica della Turchia "con la Russia e l'Iran".

Con Galileo riparte la difesa europea (Finanza & Mercati)

Dopo molti mesi di controversie, i paesi dell'Unione Europea sono riusciti lo scorso venerdi', durante la riunione dei ministri dei trasporti europei, a superare le loro divergenze e a dare il via al progetto di posizionamento e di navigazione satellitare "Galileo", il futuro GPS europeo.

Deciso nel 2001, dopo diversi anni di esitazione, dal Consiglio Europeo di Edimburgo, il progetto comune tra Agenzia Spaziale Europea (ESA) e UE era rimasto arenato per oltre un anno a causa dell'impossibilità di giungere ad un accordo tra i paesi dell'UE sul peso e sul ruolo di ciascuno nell'ambito del progetto. In particolare Germania e Italia si contendevano la leadership sia per quanto riguarda il finanziamento (e i relativi ritorni sull'industria nazionale) sia per quanto riguarda la gestione operativa delle varie parti del progetto.

La questione era stata esaminata anche nel corso del summit italo-tedesco del 6 marzo, nel quale Silvio Berlusconi e Gerhard Schroeder avevano personalmente tentato di sbloccare e di dare un nuovo impulso ai negoziati. "E' un gran giorno per l'Europa" ha dichiarato il Cancelliere tedesco venerdí scorso, dopo l'annuncio del raggiungimento di un accordo tra Roma e Berlino che prevede che la Germania abbia, a Monaco, la sede del consorzio e la sua direzione operativa, e l'Italia la co-direzione della società e la gestione della parte ingegneristica ed in particolare dei principali contratti per l'assemblaggio dei satelliti, che sarebbero attribuiti ad Alenia Spazio. Per quanto riguarda il finanziamento è previsto un ruolo paritario per Francia, Germania, Italia e Regno Unito con una quota del 17,5%, per la Spagna il 10%, ed il resto diviso tra gli altri 10 paesi dell'UE.

Il progetto, il cui costo è stimato il 3,6 miliardi di €, prevede la messa in orbita da qui al 2008 - anno in cui Galileo dovrà essere operativo - di 30 satelliti in grado di costituire una alternativa al sostanziale monopolio detenuto dal governo USA, proprietario del sistema GPS.

Il lancio di Galileo - per quanto descritto come progetto destinato principalmente ad usi civili - ha evidentemente enormi implicazioni sul piano militare, che sono state all'origine di tensioni tra le due sponde dell'Atlantico: l'esistenza e il controllo di un sistema di guida e di posizionamento satellitare avrà sempre più un ruolo decisivo nei conflitti militari e concedere o negare l'appoggio di tali sistemi avrà un impatto determinate sul loro esito. Ragione che ha portato gli USA - che consentono l'utilizzo civile gratuito del loro sistema - ad osteggiare apertamente il progetto, ritenuto una costosa duplicazione. Il Regno Unito, preoccupato di mantenere la premazia della NATO rispetto all'UE in materia di difesa e sensibile alle obiezioni USA, ha inizialmente mostrato prudenza. Tuttavia di fronte alla determinazione dei partners europei di andare avanti e ai potenziali ritorni sull'industria della difesa britannica, Londra ha preferito entrare nel progetto.

Nel momento in cui la politica europea di difesa, colpita dal conflitto irakeno, sembra essere giunta ad un bivio tra fallimento e rilancio, coloro che aspirano ad una maggiore autonomia dell'UE rispetto agli USA in materia di tecnologie per la difesa, vedono nel lancio di Galileo una tappa storica e una conferma dell'adagio secondo cui "è nelle crisi che l'Europa è in grado di avanzare".